Tribunal da UE decide sobre o Bill 55 de Malta em 19 de novembro: o que está em jogo para os operadores
O Tribunal de Justiça da UE deve proferir julgamento em 19 de novembro de 2026 no processo C-683/24, a primeira decisão a testar o Bill 55 de Malta, segundo o calendário do tribunal divulgado pela imprensa jurídica alemã e austríaca. O Bill 55 acrescentou o Artigo 56A à Lei de Jogos de Malta em junho de 2023 e determina que os tribunais malteses se recusem a reconhecer ou executar sentenças estrangeiras contra operadores licenciados em Malta quando a ação se baseia em seus serviços serem ilegais no exterior, mas legais em Malta. Na prática, ele impediu que jogadores austríacos e alemães cobrassem sentenças que mandavam os operadores devolver suas perdas. Em abril, o Advogado-Geral recomendou ao tribunal que a questão é inadmissível, mas acrescentou que, se o tribunal a responder, o Artigo 56A é manifestamente incompatível com o direito da UE.
A versão resumida
- O julgamento do processo C-683/24 é esperado para 19 de novembro de 2026; o caso foi encaminhado pelo Tribunal Comercial de Viena (Handelsgericht Wien) em outubro de 2024.
- As questões dizem respeito ao Regulamento Bruxelas I bis: se um Estado-membro pode recusar, de forma automática e por razões de ordem pública ou econômicas, o reconhecimento de sentenças de outros tribunais da UE contra seus licenciados de jogos.
- O Advogado-Geral Emiliou (23 de abril de 2026) propôs que o pedido de decisão prejudicial seja declarado inadmissível; subsidiariamente, considerou o Artigo 56A manifestamente incompatível com o regulamento e disse que o dano econômico ao setor não pode justificá-lo.
- A decisão chega quando a Áustria se prepara para licenciar o cassino online a partir de 1º de outubro de 2027 e para exigir que as sentenças austríacas sejam executáveis no Estado de origem do licenciado.
O que foi perguntado ao tribunal
| Ponto | Detalhe |
|---|---|
| Processo | C-683/24, Spielerschutz Sigma Prozessfinanzierungs GmbH v Geissler Heilbock Hopf Ferox Legal, encaminhado pelo Handelsgericht Wien |
| A disputa | Um financiador de litígios processa o escritório de advocacia que o aconselhou de que a regra de Malta era manifestamente contrária ao direito da UE, depois de um tribunal maltês recusar a execução com base no Artigo 56A em 1º de agosto de 2023 |
| Questões | Se os Artigos 1, 45, 46 e 52 do Bruxelas I bis impedem uma regra nacional que recusa o reconhecimento de sentenças contra licenciados de jogos cujos serviços são lícitos em seu país; se importa que a recusa seja automática; se a ordem pública ou o interesse econômico podem justificá-la; e se uma espera de seis meses por uma decisão de primeira instância viola o dever de agir sem demora |
| Quem participou | As partes, os governos da Bélgica, da República Tcheca, da Alemanha, da Grécia, de Malta e da Áustria, e a Comissão Europeia |
| Advogado-Geral | Nicholas Emiliou, parecer de 23 de abril de 2026: pedido inadmissível; subsidiariamente, Artigo 56A manifestamente incompatível com o Bruxelas I bis, e sem princípio do país de origem para os jogos de azar online |
Segundo o parecer, todas as partes que se manifestaram, exceto Malta, descreveram o Artigo 56A como manifestamente incompatível com o direito da UE, enquanto Malta o chamou de disposição declaratória. O tribunal não é obrigado a seguir o Advogado-Geral e pode decidir o caso pela admissibilidade, sem responder às questões principais.
Por que o Bill 55 importa
Milhares de jogadores na Áustria e na Alemanha processaram operadores licenciados em Malta para recuperar perdas, alegando que os operadores não tinham licença local. Advogados de autores entrevistados pela Investigate Europe em 2025 estimaram o número de ações nos dois países em cerca de 50.000. Tribunais austríacos acolheram muitas delas, mas tribunais malteses se recusaram a executar as sentenças: em julho de 2023, contra uma decisão austríaca em um caso da PokerStars, e em fevereiro de 2025, em dois casos, embora as notícias divirjam sobre se a decisão de fevereiro se apoiou no Artigo 56A ou na cláusula de ordem pública do Bruxelas I bis.
As decisões do tribunal em 2026 já estreitaram o terreno. Em Wunner (C-77/24, 15 de janeiro de 2026), ele entendeu que um jogador que processa os diretores de um operador estrangeiro sem licença pode, em geral, invocar a lei de seu país de residência. Em European Lotto and Betting (C-440/23, 16 de abril de 2026), entendeu que um Estado-membro pode proibir o cassino online e as apostas em loterias, mesmo por operadores licenciados em outro lugar da UE, e que essa proibição pode embasar pedidos de nulidade e de reembolso. A Comissão Europeia abriu um procedimento de infração contra Malta por causa do Artigo 56A em junho de 2025; a Malta Gaming Authority disse na ocasião que o artigo não é uma proibição geral e reflete o direito da UE.
O que isso significa para operadores e fornecedores
Se o tribunal responder às questões e seguir a visão subsidiária do Advogado-Geral, os tribunais malteses não poderiam mais usar o Artigo 56A para impedir a execução de sentenças de reembolso austríacas e alemãs, e os operadores que atenderam esses mercados sem licença local enfrentariam sentenças que podem ser cobradas em Malta. Se o tribunal considerar o pedido inadmissível, o Artigo 56A permanece por ora, e o processo de infração da Comissão se torna o principal caminho para mudá-lo. De uma forma ou de outra, as decisões anteriores do tribunal em 2026 já deixam pouco espaço para o argumento de que uma licença de hub da UE cobre um mercado que proíbe ou licencia por conta própria o cassino online.
Para a Áustria, o momento é direto. Seu projeto de lei, agora retido pela objeção de Malta até 7 de dezembro, permite que apenas empresas sediadas em um Estado onde as sentenças austríacas possam ser executadas peçam uma licença online, e dá aos operadores sem licença até 31 de dezembro de 2026 para sair. Nosso guia do cassino online na Europa compara essas regras com as dos outros mercados europeus, e o guia de licenças trata de como as licenças de hubs se comparam com as locais. Para os fornecedores, o passo prático é o mesmo em qualquer cenário: ativar conteúdo e configurações por mercado, como permite um catálogo com controles por mercado na API de cassino, de modo que as saídas de mercado e as condições de licença de um operador não exijam uma construção separada.
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Veja as soluções de iGaming para a Europa →Fontes: Court of Justice of the EU: Advocate General’s Opinion in C-683/24, press release 65/26 (23 de abril de 2026); ISA-Guide: CJEU judgment on Bill 55 set for 19 November (19 de outubro de 2026); CLLB Rechtsanwälte: CJEU ruling on Malta’s Bill 55 on 19 November (19 de outubro de 2026); CasinoBeats: Bill 55 and the enforcement of judgments in Malta (20 de outubro de 2026); Court of Justice of the EU: Wunner, C-77/24, press release 2/26 (15 de janeiro de 2026); Court of Justice of the EU: European Lotto and Betting, C-440/23, press release 53/26 (16 de abril de 2026); European Commission: June 2025 infringements package (18 de junho de 2025); iGB: European Commission challenges Malta’s Article 56A (19 de junho de 2025); iGB: Maltese court will not enforce Austrian player-loss judgments (28 de fevereiro de 2025); Investigate Europe: how Bill 55 shields Malta’s gambling industry (6 de março de 2025).