Proibição de apostas no Brasil, um mês depois: primeiro operador volta ao ar por ordem judicial, votação no Congresso se aproxima
O mercado regulamentado de apostas do Brasil está desligado há um mês. Em 3 de novembro, uma juíza do tribunal federal de apelação de São Paulo restabeleceu provisoriamente a autorização da CDA Gaming, empresa por trás da Casa de Apostas, da Betsul e do Jogo Online, tornando-a o primeiro operador licenciado legalmente de volta ao ar desde 6 de outubro. A decisão é provisória, vale para uma única empresa e será contestada, mas é a primeira decisão judicial a classificar a medida como confisco. Enquanto isso, o governo classificou como sigilosos por cinco anos os documentos por trás da proibição, o Supremo Tribunal Federal ouviu o setor sem decidir, e o prazo no Congresso corre até 23 de novembro. Esta matéria dá sequência ao nosso relatório de 9 de outubro sobre o desligamento e o reembolso de R$1,325 bilhão.
A versão resumida
- A MP 1.394, publicada em 25 de setembro, proíbe as apostas de cota fixa online e físicas. Os sites saíram do ar em 6 de outubro; as 85 autorizações federais se encerraram em 25 de outubro, sem devolução dos R$30 milhões pagos por cada uma.
- Em 3 de novembro, a juíza Adriana Pileggi, do TRF3, determinou o restabelecimento dos domínios, das operações e dos serviços de pagamento da CDA Gaming e suspendeu a ordem de derrubada do Ministério da Justiça. O cassino está no ar; o sportsbook ainda não.
- A Stake obteve uma liminar parcial em 8 de outubro; o presidente do TRF3 a suspendeu no dia seguinte, a pedido do governo.
- No Supremo Tribunal Federal, a ADI 8027 da ANJL e outras ações estão com o ministro Luiz Fux, que realizou uma audiência em 3 de novembro sem decidir.
- A MP tranca a pauta do Congresso a partir de 9 de novembro; o prazo inicial de 60 dias termina em 23 de novembro, prorrogável uma vez por mais 60 dias.
O que o tribunal decidiu
A CDA Gaming havia pago R$30 milhões por uma autorização válida até 31 de dezembro de 2029, nos termos da Portaria SPA/MF 255/2025. A 26ª Vara Cível Federal de São Paulo negou a liminar; em recurso, a juíza Pileggi concedeu a tutela provisória e também suspendeu o Ofício 1256/2026, a ordem de direitos digitais usada para tirar do ar os domínios licenciados. Em sua fundamentação, o encerramento de licenças com aviso curto viola a segurança jurídica e a proporcionalidade, a medida carece da urgência que o artigo 62 da Constituição exige, e a ausência de reembolso e de indenização equivale a um verdadeiro confisco. A multa diária de R$200.000 pelo descumprimento das etapas de reembolso, escreveu ela, é excessiva.
Os limites importam tanto quanto a manchete. É a decisão de uma única juíza, que a 3ª Turma deve confirmar; quatro autoridades federais, incluindo o regulador SPA e o Banco Central, foram intimadas; e espera-se que o governo recorra ou peça a suspensão, como fez no caso da Stake. Em 4 de novembro, a Betsul ainda estava fora do ar.
Documentos sob sigilo e um Supremo que ainda não decidiu
Em 5 de novembro, o NEXT.io informou que todos os documentos usados para elaborar a MP 1.394 foram classificados como sigilosos por cinco anos. A restrição foi assinada em 24 de setembro, um dia antes da publicação, pelo Secretário de Direitos Digitais do Ministério da Justiça, com base em saúde pública e estabilidade financeira. O Ministério da Fazenda respondeu a um pedido de acesso à informação sobre estudos de impacto dizendo que a informação não existe. Operadores que preparam pedidos de ressarcimento de cerca de R$2,5 bilhões em pagamentos de autorização pediram que o tribunal ordene a apresentação dos arquivos; a Advocacia-Geral da União já rejeitou pedidos de indenização. Na audiência de 3 de novembro, o Ministério da Fazenda defendeu a proibição ao mesmo tempo em que descrevia o mercado regulamentado que ela substituiu como um avanço significativo, e o IBJR, cujos associados respondem por mais de 70% do volume regulamentado, pediu para ingressar no processo.
O calendário daqui em diante
| Data | O que acontece |
|---|---|
| 25 de setembro | MP 1.394 publicada e em vigor; documentos de apoio classificados como sigilosos por cinco anos |
| 6 de outubro | Sites licenciados fora do ar; R$1,325 bilhão a ser devolvido a cerca de 26,5 milhões de apostadores |
| 25 de outubro | As 85 autorizações federais extintas, sem devolução dos R$30 milhões de cada uma |
| 3 de novembro | Audiência no STF perante o ministro Fux, sem decisão; tutela provisória do TRF3 para a CDA Gaming |
| 9 de novembro | A MP passa a trancar a pauta do Congresso |
| 23 de novembro | Fim do prazo inicial de 60 dias; uma prorrogação de 60 dias é possível |
O que isso significa para operadores e fornecedores
Agora existe um caminho judicial de volta ao ar, e ele é estreito: a decisão de uma única juíza para uma única empresa não é uma reabertura, e quem restabelecer um lobby brasileiro com base nela deve esperar que a decisão seja contestada em poucos dias. Os fatos estruturais não mudaram. O canal regulamentado pagou R$9,91 bilhões em tributos federais entre janeiro e agosto de 2026, 14 dos 20 clubes da Série A tinham uma marca de apostas como patrocinadora máster, em contratos de cerca de R$1,03 bilhão por ano, e a H2 Gambling Capital estima que cerca de R$25 bilhões por ano de jogo regulamentado migram para plataformas ilegais enquanto a proibição durar. A Flutter encerrou as apostas esportivas e o iGaming no Brasil, informando à SEC que o fechamento retira cerca de US$70 milhões da receita de 2026; a Betano avalia ação judicial.
A orientação prática é a mesma de um mês atrás: mantenha a entidade brasileira, o catálogo certificado e os meios de pagamento em BRL prontos, em vez de desmontados, porque uma decisão judicial, o vencimento do prazo no Congresso ou um texto alterado podem chegar em curto prazo. Operadores que usam uma stack multimercado para as Américas podem manter o conteúdo brasileiro desativado por meio de controles de mercado na API e reabri-lo sem uma nova integração; nossa página do Brasil trata dos requisitos locais e o guia de jurisdições de licença trata das alternativas que os operadores estão avaliando. Vamos atualizar esta matéria depois de 23 de novembro.
Operando uma stack multimercado nas Américas
A IGP opera plataformas de cassino e sportsbook regulamentadas em toda a América Latina, com controles de lobby por mercado, meios de pagamento locais e uma única API para mais de 150 estúdios de jogos, de modo que um mercado pode ser pausado e reaberto sem reconstrução.
Veja a stack para as Américas →Fontes: NEXT.io: Casa de Apostas back online after court exemption (4 de novembro de 2026); NEXT.io: Brazil seals the documents behind the ban (5 de novembro de 2026); NEXT.io: Brazil’s betting sites go offline (6 de outubro de 2026); Gambling Law Index: MP 1.394 explained (28 de setembro de 2026); Latin Times: the ban and football sponsorships (7 de outubro de 2026); Press The Game: the shutdown and the refund calendar (7 de outubro de 2026).