Guía · 7 de noviembre de 2026
Casino online en Europa en 2026: mercados, aperturas y reglas que debe aplicar la plataforma
No existe un único mercado europeo de casino online. Hay más de una docena de regímenes nacionales, cada uno con su propia licencia, su propio registro de autoexclusión y sus propias reglas sobre la velocidad a la que puede girar una slot y cuánto puede apostar o depositar un jugador. La mayoría están abiertos a cualquier operador que cumpla los requisitos, varios mantienen el casino online como monopolio estatal, Francia sigue sin autorizarlo y tres mercados están en camino: Finlandia abre el 1 de julio de 2027, las licencias de juegos de Irlanda llegan por fases a partir de 2027 y Austria prevé licencias desde el 1 de octubre de 2027. Esta guía explica en qué punto está cada mercado en noviembre de 2026 y qué tiene que aplicar una plataforma en cada uno.
Puntos clave
- Con licencia y varios operadores: el Reino Unido, los Países Bajos, Alemania (slots virtuales), Dinamarca, Suecia, España, Italia, Portugal, Grecia, Bélgica, la República Checa, Estonia, Letonia y Lituania.
- Monopolio o mercado cerrado: Austria hasta su reforma, Polonia para el casino, Noruega, Finlandia hasta mediados de 2027 y Suiza, donde solo los casinos presenciales pueden pasar al online. Francia no autoriza el casino online en absoluto.
- Aperturas: Finlandia el 1 de julio de 2027, las licencias de juegos de Irlanda por fases durante 2027–28 y Austria desde el 1 de octubre de 2027, si el parlamento aprueba el proyecto en diciembre.
- Las reglas difieren en el detalle pero se repiten en el fondo: límites de apuesta en slots y velocidad mínima de juego, límites de depósito o de pérdidas, una consulta al registro nacional de autoexclusión, juegos certificados y medios de pago que deben pertenecer al jugador.
- La licencia de proveedores ya es lo habitual: el Reino Unido, Dinamarca, Suecia, Grecia e Irlanda la exigen, y Finlandia hace obligatoria una licencia de software desde el 1 de julio de 2028.
En qué punto está cada mercado en noviembre de 2026
| Mercado | Casino online en noviembre de 2026 | Regulador | Qué viene después |
|---|---|---|---|
| Reino Unido | Con licencia, abierto a cualquier operador que cumpla los requisitos | Gambling Commission | Reglas de límites de depósito en vigor desde el 30 de septiembre de 2026; Remote Gaming Duty del 40% de los beneficios desde el 1 de abril de 2026 |
| Países Bajos | Con licencia | Kansspelautoriteit (KSA) | Planes para fijar una edad de 21 años en los juegos de alto riesgo y un único límite entre operadores; aún no se ha aprobado ninguna ley |
| Alemania | Slots virtuales con licencia sin límite de número; los juegos de mesa online los decide cada estado federado | GGL | Opciones de apuesta más altas para jugadores que cumplan los requisitos desde julio de 2026 |
| Dinamarca | Con licencia | Spillemyndigheden | Proyecto de ley del 7 de octubre de 2026: obligaciones de seguimiento y restricciones publicitarias introducidas por fases durante 2027 |
| Suecia | Con licencia | Spelinspektionen | Juego financiado a crédito prohibido desde 2026 |
| España | Con licencia (licencia general más una licencia singular para slots) | DGOJ | Límites de depósito entre operadores en pruebas, previstos hacia marzo de 2027 |
| Italia | 52 concesiones en manos de 46 operadores, por nueve años desde el 13 de noviembre de 2025 | ADM | Un dominio .it por concesión |
| Portugal | Con licencia | SRIJ | Portal central de autoexclusión desde el 8 de abril de 2026 |
| Grecia | Con licencia, sin límite de número | Hellenic Gaming Commission | Licencias B2C y B2B de siete años |
| Bélgica | Con licencia | Gaming Commission | Edad mínima de 21 años en todo el sector |
| República Checa | Con licencia (permiso básico) | Ministerio de Finanzas | Registro de exclusión y lista de bloqueo para proveedores de internet en funcionamiento |
| Estonia | Con licencia | Junta de Impuestos y Aduanas (EMTA) | Impuesto sobre el juego que baja 0,5 puntos al año hasta el 4% en 2028 |
| Letonia y Lituania | Con licencia | Servicio de Ingresos del Estado (Letonia); Autoridad de Control del Juego (Lituania) | El impuesto de Letonia subió al 15%; Lituania elevó la edad a 21 años y propone una tarjeta de jugador desde 2029 |
| Austria | Monopolio: la licencia de win2day vence el 30 de septiembre de 2027 | Ministerio de Finanzas | El proyecto abre licencias online ilimitadas desde el 1 de octubre de 2027; statu quo de la UE hasta el 7 de diciembre de 2026 |
| Finlandia | Monopolio hasta el 30 de junio de 2027 | Junta Nacional de Policía, después Lupa- ja valvontavirasto | El mercado abre el 1 de julio de 2027 |
| Irlanda | Apuestas remotas con licencia desde el 1 de julio de 2026 | GRAI | Licencias de juegos por fases durante 2027–28 |
| Polonia | El casino es un monopolio del Estado | Ministerio de Finanzas | Bloqueo por proveedores de internet y bloqueo de pagos de los sitios incluidos en la lista |
| Noruega | Monopolio (Norsk Tipping) | Lottstift | Bloqueo DNS desde el 1 de enero de 2025 |
| Suiza | Solo los casinos presenciales con una concesión ampliada pueden ofrecer juegos online | Junta Federal del Juego y Gespa | Listas de bloqueo aplicadas por los proveedores de internet |
| Francia | Casino online no autorizado | ANJ | Ningún proyecto de ley sobre casino en 2026 |
De la tabla se desprenden dos cosas. Primero, una licencia de un hub como Malta o Curazao no abre estos mercados: donde un país licencia por sí mismo el casino online, una marca sin licencia local es ilegal allí, tenga la licencia que tenga en otro lugar. Nuestra guía de licencias compara las licencias internacionales para los mercados sin régimen propio. Segundo, el mapa sigue cambiando. Finlandia confirmó a sus primeros 18 licenciatarios para la apertura de julio de 2027, y la reforma de Austria se retrasa al 7 de diciembre tras una objeción de Malta.
Qué debe aplicar la plataforma, mercado por mercado
| Mercado | Slots: apuestas y velocidad | Límites | Registros y comprobaciones | Datos, pruebas y pagos |
|---|---|---|---|---|
| Reino Unido | £5 por tirada, £2 para jóvenes de 18 a 24 años; al menos 2,5 segundos por ciclo; sin autoplay, modo turbo ni slam-stop | Aviso de límite antes del primer depósito; requisito de apuesta de los bonos limitado a 10x | GAMSTOP | Tarjetas de crédito prohibidas; software solo de proveedores con licencia |
| Países Bajos | Sin límite de apuesta en las fuentes revisadas | Umbrales de depósito al mes de €700 (25+) y €300 (18–24), por encima de los cuales se aplica un control de asequibilidad | Cruks en el alta y antes de iniciar sesión | Base de datos de control ubicada en los Países Bajos; evaluación de conformidad por organismos designados |
| Alemania | €1 por tirada por defecto, €3 o €5 opcionales para jugadores que cumplan los requisitos; cinco segundos por tirada de media; sin autoplay | €1.000 al mes entre todos los operadores a través de LUGAS | OASIS en el alta y en el inicio de sesión; avisos de realidad cada hora | Dominios con licencia indicados en la licencia; el jugador debe ser titular de la cuenta de pago |
| Dinamarca | No se detalla en las fuentes revisadas | Límite de depósito diario, semanal o mensual elegido antes de jugar | ROFUS | Licencia B2B de proveedor de juegos desde 2025; programa de certificación |
| Suecia | No se detalla en las fuentes revisadas | Límite de depósito fijado antes de jugar; bono solo en la primera ocasión | Spelpaus comprobado antes de jugar | Juego a crédito prohibido; solo proveedores de software autorizados |
| España | Aviso de realidad al menos cada 60 minutos; sin mensajes de «casi gana» | Límite de tiempo y de pérdidas fijado antes de cada sesión de casino; límites de depósito por defecto de €600 al día, €1.500 a la semana y €3.000 al mes | Registro nacional de autoexclusión (RGIAJ) | Cada medio de pago debe pertenecer al jugador |
| Italia | No se detalla en las fuentes revisadas | Límites fijados antes de jugar | Registro de autoexclusión RUA; SPID o eID | Juegos probados por laboratorios acreditados y conectados a SOGEI; dominio .it; servidores en la UE; cripto prohibido |
| Bélgica | No se detalla en las fuentes revisadas | €200 por semana y sitio salvo que se eleve tras una consulta al registro de crédito; bonos prohibidos | Edad mínima de 21 años | Tarjetas de crédito prohibidas, incluidos los monederos electrónicos financiados con crédito |
| Portugal | Multiplicadores de los juegos crash limitados a 100x | Límites de depósito, de gasto y de tiempo | Portal central de autoexclusión | Sistema técnico certificado antes de la licencia; jugadores redirigidos al sitio portugués; cuenta bancaria específica en la UE |
| Grecia | No se detalla en las fuentes revisadas | Límites de tiempo mediante la tarjeta de jugador | La tarjeta de jugador comprueba la edad y las restricciones fijadas por el propio jugador; menores de 21 años excluidos | Todos los juegos certificados; dominio .gr; licencia B2B |
| Irlanda | Aún no fijado para los juegos | Herramientas para que los jugadores fijen límites de dinero | Registro nacional de exclusión del juego | Tarjetas de crédito prohibidas; licencia B2B |
| Finlandia (desde 2027) | Aún no fijado | Límites de pérdidas entre operadores propuestos en el borrador de directrices | Registro central de autoexclusión; autenticación reforzada | Bonos de captación prohibidos; licencia de software obligatoria desde el 1 de julio de 2028 |
| Austria (previsto) | €5 por partida, ganancia máxima de €10.000; al menos dos segundos por partida; pausa tras 90 minutos | €250 por semana hasta los 26 años, €1.680 al mes desde los 26 | Registro central de autoexclusión | Historial de partidas en un servidor supervisado; bloqueo de pagos y de red |
La tabla recoge las reglas que deben aplicar una plataforma y un catálogo de juegos, no todas las condiciones de la licencia. Donde una celda indica que algo no se detalla en las fuentes revisadas, el mercado puede tener igualmente una regla; consulte las normas técnicas del regulador antes del lanzamiento. Las cifras del Reino Unido son por tirada en slots online, y las reglas de límites de depósito del Reino Unido entraron en vigor el 30 de septiembre de 2026.
Seis patrones que se repiten en Europa
- Los límites pasan de cada sitio a todo el mercado. Alemania ya limita los depósitos entre todos los operadores a través de LUGAS, España prueba límites conjuntos previstos hacia marzo de 2027, el proyecto de Austria fija límites entre operadores y el borrador de directrices de Finlandia los propone. Una plataforma tiene que informar a un sistema central y aceptar los límites que este fije.
- Cada mercado tiene su propio registro de exclusión. GAMSTOP, Cruks, OASIS, ROFUS, Spelpaus, RUA, el portal de Portugal y el registro de Irlanda se consultan en el alta y, en varios mercados, en cada inicio de sesión. Eso supone una integración por mercado.
- Los adultos más jóvenes tienen reglas más estrictas. El Reino Unido limita a los jóvenes de 18 a 24 años a £2 por tirada, los Países Bajos fijan un umbral de depósito más bajo para la franja de 18 a 24 años, Austria prevé límites más bajos hasta los 26 y Bélgica, Grecia y Lituania excluyen a los menores de 21 años.
- El diseño de los juegos está regulado. Los ciclos mínimos de juego (2,5 segundos en el Reino Unido, cinco de media en Alemania, dos en el proyecto de Austria) y la prohibición del autoplay y de los modos turbo obligan a los estudios a entregar ajustes específicos por mercado, y el lobby debe cargar el correcto.
- Los pagos deben pertenecer al jugador y el crédito queda fuera. El Reino Unido, Suecia, Bélgica e Irlanda prohíben las tarjetas de crédito o el juego a crédito; España y Alemania exigen que el medio de pago sea del propio jugador.
- Los proveedores tienen licencia o certificación. El Reino Unido, Dinamarca, Suecia, Grecia e Irlanda licencian a los proveedores B2B y Finlandia lo hará en 2028; Italia, los Países Bajos y Portugal certifican en su lugar juegos y sistemas.
Cómo elegir los primeros mercados europeos
| Mercado | Impuesto sobre el casino online, 2026 | Base |
|---|---|---|
| Alemania | 5,3% | Apuestas en slots virtuales |
| España | 20% | Ingresos brutos del juego (GGR) |
| Suecia | 22% | Ingresos brutos del juego (GGR) |
| Finlandia (desde 2027) | 22% | Ingresos brutos del juego (GGR) |
| Portugal | 25% | Ingresos brutos del juego (GGR) |
| Italia | 25,5% | Ingresos brutos del juego de casino |
| Dinamarca | 28% | Ingresos brutos del juego (GGR) |
| Grecia | 35% | Ingresos brutos del juego (GGR) |
| Países Bajos | 37,8% | Ingresos brutos del juego (GGR) |
| Reino Unido | 40% | Beneficios del juego remoto |
| Austria | 45% | Ingresos brutos del juego (online) |
| Polonia | 50% | Ingresos brutos del juego de casino |
El impuesto es solo un factor, y la base importa tanto como el tipo: Alemania grava las apuestas, por eso su 5,3% pesa más sobre las slots de lo que sugiere la cifra, mientras que la mayoría de mercados grava los ingresos brutos del juego (GGR). Las reglas de producto determinan lo que pueden hacer los jugadores: los valores de apuesta por defecto y las tiradas de cinco segundos de Alemania, el límite semanal de depósito y la prohibición de bonos de Bélgica y los límites del Reino Unido para los adultos más jóvenes cambian lo que genera un lobby en comparación con un mercado no regulado.
El acceso a la licencia también difiere. Alemania concede licencias de slots sin límite de número, el proyecto de Austria hace lo mismo, Italia adjudicó en 2025 un número fijo de concesiones de nueve años y los mercados con monopolio están cerrados hasta que cambien sus leyes. Por eso la mayoría de operadores empieza por uno o dos mercados abiertos donde sus pagos, su idioma y su contenido ya funcionan, y planifica los siguientes en función de las fechas de apertura.
Qué significa para la plataforma y el catálogo de juegos
Un lanzamiento europeo es tanto un proyecto de configuración como un proyecto de licencia. La plataforma tiene que mantener límites de apuesta y velocidad de juego por mercado y por grupo de edad, conectarse a cada registro nacional de exclusión, aplicar límites de depósito y de pérdidas que pueden venir de un sistema central y conservar una versión certificada de cada juego para cada mercado donde se ofrece. Nuestras guías sobre controles por jurisdicción en una API de casino, certificación de juegos, herramientas de juego responsable, onboarding KYC y PBC y pagos y cajero tratan cada uno de estos puntos en detalle.
Para el catálogo, la pregunta práctica es qué estudios tienen licencias de proveedor y certificados para cada mercado. Un estudio que está activo en el Reino Unido y Suecia puede no estar aún certificado en España o Portugal, y desde 2028 Finlandia solo aceptará software con licencia. Pida la lista de certificaciones por mercado antes de planificar el lobby y mantenga los clones y los títulos sin certificar fuera de las marcas reguladas.
Fuentes: UK Gambling Commission: online slots stake limit guidance (updated 16 June 2025); UK Gambling Commission: safer and simpler promotions (updated 24 July 2025); UK Gambling Commission: financial limits (updated 26 May 2026); UK Gambling Commission: LCCP 2.2.1 gambling software (accessed November 2026); Deloitte: UK gambling duties, Autumn Budget 2025 (2025); iGB: Dutch deposit thresholds for players aged 18–24 (3 June 2024); Kansspelautoriteit: remote gambling system assessment scheme (October 2024); CMS: the Netherlands publishes new gambling policy (24 February 2025); iGB: Germany raises online slot stake limits (15 July 2026); Chambers: Gaming Law 2025, Germany (25 November 2025); iGB: Denmark moves to curb gambling ads (9 October 2026); Spelinspektionen: Gambling Act, unofficial translation (updated 2026); iGB: Spain tests nationwide deposit limits (23 October 2026); iGB: Spain payment-method rule (30 October 2026); Spanish Government: safer gambling measures (14 March 2024); Chambers: Gaming Law 2025, Spain (2025); Chambers: Gaming Law 2025, Italy (2025); DLA Piper: Italian online gambling licences (29 September 2025); SBC News: France and the 2026 sports bill (12 August 2026); Borenius: Finland’s new licensing regime (28 May 2026); iGB: Finland’s licensing and market liberalisation (2 April 2026); GRAI: commencement of remote betting licences (30 June 2026); Arthur Cox: Gambling Regulation Act 2024 (18 August 2025); Belgian Gaming Commission: online gambling FAQs (accessed November 2026); iGB: Belgium bans under-21s from gambling (2 September 2024); Chambers: Gaming Law 2025, Portugal (2025 edition); iGB: Portugal’s central self-exclusion portal (10 April 2026); Chambers: Gaming Law 2024, Greece (2024); iGB: Austrian reform delayed after Malta intervention (4 November 2026); SBC News: SRIJ rules for crash games in Portugal (27 October 2023); NJORD: changes to Latvian gambling regulation (7 May 2026); iGB: Lithuania proposes a mandatory player card (7 April 2026); Chambers: Gaming Law 2025, Poland (2025); Swiss Federal Gaming Board: online gambling (17 March 2026); Lottstift: DNS blocking in Norway (updated 22 April 2026).
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